Провести реформу регулирования коммунальных квартир и создать программу их расселения

Коммунальные квартиры остаются распространённой формой жилья в ряде регионов России, однако действующее законодательство в недостаточной степени учитывает специфику совместного проживания нескольких собственников и арендаторов с общими кухнями, санузлами и коридорами.
В настоящее время комнаты в коммунальных квартирах могут использоваться для постоянной сдачи в аренду при отсутствии эффективных механизмов регулирования количества проживающих лиц и использования общего имущества.
На практике это приводит к частой сменяемости жильцов, перегрузке мест общего пользования, ухудшению санитарного состояния квартир и возникновению длительных конфликтов между собственниками и посторонними лицами, находящимися в коммунальных квартирах.
В отдельных случаях такие конфликты сопровождаются нарушением общественного порядка, угрозами, порчей имущества, психологическим давлением и физическими столкновениями, что создаёт риски для безопасности проживающих граждан.
Существующие механизмы реагирования правоохранительных и контролирующих органов в подобных ситуациях часто ограничиваются рассмотрением отдельных бытовых эпизодов и не устраняют причины постоянной конфликтности, возникающей из-за особенностей проживания в коммунальных квартирах.
Действующее законодательство подробно регулирует право собственности на отдельную комнату, однако недостаточно регулирует порядок использования общих помещений коммунальной квартиры и баланс интересов всех проживающих лиц.
Существующие механизмы защиты прав собственников и арендаторов коммунальных квартир часто требуют длительных судебных процессов, значительных расходов и не позволяют оперативно устранять нарушения порядка проживания.
Отдельной проблемой является использование коммунальных квартир как инвестиционного объекта при отсутствии проживания самих собственников, что увеличивает количество временных жильцов и их гостей, и создаёт дополнительную нагрузку на общие помещения.
Во многих коммунальных квартирах сохраняются условия высокой плотности проживания при одном санузле и общей кухне на пять и более комнат, что создаёт бытовые и санитарные сложности для постоянно проживающих граждан.
Также отсутствуют единые федеральные механизмы постепенного расселения коммунальных квартир и поддержки собственников, не имеющих возможности самостоятельно улучшить жилищные условия. Дополнительной проблемой является порядок расчёта обеспеченности жильём для постановки граждан на учёт в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. В коммунальных квартирах значительная площадь мест общего пользования включается в общий расчёт обеспеченности, вследствие чего часть граждан формально признаётся обеспеченной жильём выше установленной нормы, несмотря на фактическое проживание в условиях коммунальной квартиры с пятью комнатами и более и общими санитарными и бытовыми помещениями.

Реализация инициативы позволит:
– снизить нагрузку на правоохранительные органы за счёт уменьшения количества бытовых конфликтов и нарушений общественного порядка;
– способствовать сохранению исторического жилого фонда за счёт повышения ответственности за содержание коммунальных квартир, предотвращения антисанитарии, избыточной эксплуатации помещений и распространения плесени и повреждений в конструкциях зданий;
– создать более благоприятные условия для создания семьи и рождения детей в связи с повышением уровня жилищной безопасности и стабильности;
– снизить количество конфликтов между жильцами коммунальных квартир;
– улучшить санитарное состояние мест общего пользования;
– создать более понятные правила совместного проживания;
– обеспечить более эффективную защиту прав постоянно проживающих собственников и жильцов;
– снизить нагрузку на судебную систему за счёт появления механизмов досудебного регулирования;
– уменьшить количество коммунальных квартир с высокой плотностью проживания;
– создать условия для постепенного улучшения жилищных условий граждан.
– сократить число длительных стрессовых ситуаций, негативно влияющих на психическое здоровье граждан, и снизить нагрузку на систему психиатрической и психологической помощи;
– улучшить условия для трудовой деятельности и экономической активности граждан благодаря более стабильным и безопасным жилищным условиям;
– положительно повлиять на демографическую ситуацию и качество городской жилой среды.
Итогом реализации инициативы может стать постепенное сокращение количества коммунальных квартир как устаревшего формата жилья и повышение качества жизни граждан и городской жилой среды.

Предлагается:
1. Установить обязательное требование о получении письменного согласия всех собственников коммунальной квартиры на сдачу комнаты в аренду, поскольку арендаторы получают доступ к местам общего пользования, находящимся в общей долевой собственности.
2. Разработать федеральную программу постепенного расселения коммунальных квартир, включающую:
– субсидии на выкуп соседних комнат;
– льготные механизмы улучшения жилищных условий
– поддержку граждан, постоянно проживающих в коммунальных кварт